Federalinio reglamentavimo proceso žingsniai

Kai federalinės agentūros sukuria reglamentus, jie eina per regimentų taisykles. Šis procesas užtikrina skaidrumą ir suteikia visuomenės nariams daug galimybių teikti informaciją apie taisyklių turinį. Pagrindiniai federalinių taisyklių kūrimo proceso etapai ir paaiškinimai.

Įgalinančių teisės aktų leidimas

Prieš federalinė agentūra gali išduoti taisykles, ji turi turėti įstatymų numatytą įgaliojimą. JAV Kongresas dažnai priima įstatymus, nukreipiančius federalines agentūras išduoti reglamentus. Toks įstatymas suteikia agentūrai bendrą politinę kryptį, bet palieka informaciją ekspertams. Agentūros privalo laikytis ne tik teisės aktų leidybos, bet ir administracinių procedūrų įstatymo, reglamentuojančio federalinių taisyklių rengimą.

Nors biurokratai, rašydami reglamentus, gali atrodyti kaip JAV vyriausybei svarbių įgaliojimų atskyrimo pažeidimas, federalinės agentūros gali priimti taisykles tik pagal įstatymų numatytą įgaliojimą, kurį jiems suteikė Kongresas. Šie administraciniai įstatymai leidžia nuolatiniams piliečiams daryti didesnę įtaką reglamentams, kurie galėtų juos tiesiogiai paveikti. Piliečiams suteikiama galimybė siūlyti taisyklių kalbą ir pateikti pastabas dėl kalbų agentūrų. Piliečių įsitraukimas linkęs įgyti geresnių viešosios politikos rezultatų nei Kongresas.

Tiesiog todėl, kad Kongresas nukreipia į agentūrų ekspertus klausimais, kuriuos dauguma Kongreso narių mažai žino, nereiškia, kad federalinės agentūros gali paleisti lauką. Pasibaigus taisyklių rengimo procesui, Kongresas vis dar gali abejoti agentūrų vadovais dėl sprendimų, kuriuos jie priėmė taisyklių kūrimo procese.

Reguliavimo planavimas

Federalinės agentūros privalo parengti taisyklių rengimo planavimo dokumentus. Šie dokumentai visuomenei praneša apie netrukus rengiamą taisyklių rengimo veiklą. Agentūros kasmet rudenį parengia reguliavimo planą, o rudenį ir pavasarį - Reguliavimo ir reguliavimo reguliavimo darbotvarkė. Kartu jie vadinami Vieninga darbotvarke.

Suinteresuotųjų šalių įtraukimas

Taisyklės negali būti atliekamos vakuume. Siekdamos patobulinti taisykles ir sumažinti riziką, kad taisyklės bus ginčijamos teisme, agentūrų dalyviai įtraukiami į taisyklių kūrimo procesą. Jie gali tai padaryti formaliai ir neoficialiai. Agentūros neoficialiai įtraukia suinteresuotąsias šalis, susisiekdamos su suinteresuotosiomis šalimis, kurias jie žino, ir surenka savo indėlį prieš rengiant taisykles ir rengiant projektus. Norėdami oficialiai įtraukti suinteresuotąsias šalis, Federalinės registre agentūra paskelbia pranešimą apie siūlomą taisyklių rengimą. Pranešime pradedamas komentavimo procesas prieš standartinį viešą komentarų laikotarpį, kuris prasideda, kai bus pasiūlytos taisyklės.

Pasiūlymas

Išnagrinėjus nagrinėjamą problemą ir ieškant suinteresuotųjų šalių indėlio, federaliniai darbuotojai, atsakingi už rašymo taisykles, gauna įtrūkimų. Po to, kai visi atitinkami agentūrų valdymo lygiai patvirtina siūlomas taisykles, agentūra Federaliniam registrui pateikia pranešimą apie siūlomą taisyklių rengimą. Pranešime yra kelios dalys:

• Santrauka: Pareiškimas, kuriame aprašoma siūlomų taisyklių problema ir kaip taisyklė sprendžia problemą.
• Data: Data, kai viešasis komentaras baigiamas.
• Adresai: Metodai, kuriais pilietis ar grupė gali pateikti pastabas dėl siūlomų taisyklių.
• Papildoma informacija: Diskusija apie siūlomos taisyklės naudą, pagrindinius duomenis ir kitą informaciją, naudojamą taisyklėms rašyti, viešosios tvarkos pasirinkimo paaiškinimą ir teisinės valdžios nurodymą priimti siūlomą taisyklę.

Visuomenės komentaras

Viešas komentarų laikotarpis suteikia piliečiams ir interesų grupėms galimybę pareikšti savo nuomonę apie siūlomą taisyklę. Idealiu atveju daugumą žmonių ir grupių, kurios linkusios komentuoti siūlomą taisyklę, agentūra būtų įdarbinusi prieš pasiūlymą. Net geriausios pastangos įtraukti suinteresuotąsias šalis nepasieks visų potencialių komentarų, todėl viešas komentaras yra labai svarbus taisyklių kūrimo procesui.

Komentarų laikotarpiai paprastai trunka 30–60 dienų, tačiau kai kurie komentarų laikotarpiai buvo daugiau nei 180 dienų. Labiau sudėtingos taisyklės pateikiamos ilgesniems komentarų laikotarpiams. Agentūros pageidauja gauti komentarus per internetinį taisyklių komentavimo portalą. Elektroniniai pareiškimai padeda agentūroms sekti komentarus.

Jei agentūra gauna reikšmingų pastabų dėl siūlomos taisyklės, ji gali peržiūrėti taisykles, atsižvelgdama į komentarus, ir turi pakartoti taisykles. Persvarstymai nebūtini, jei agentūra vis dar tiki, kad ji vadovaujasi teisinga kryptimi; tačiau agentūra tikriausiai tikrins taisykles tam tikru būdu. Agentūra pateisina politines pozicijas, kurių ji priima vėlesniame pasiūlyme.

Agentūra taip pat gali repropozuoti, jei ji nėra patenkinta gautų komentarų kokybe. Ji neperžiūrėtų tolesnio pasiūlymo taisyklių, jei tik norėtų pateikti daugiau pastabų.

Galutinė taisyklė

Kai tik bus pasiūlyta, komentuojama ir prireikus patikslinta taisyklė, ji yra pasirengusi paskelbti kaip galutinė taisyklė. Kokios agentūros skelbia federalinį registrą dėl galutinės taisyklės yra labai panašios į pranešimą apie siūlomą taisyklių rengimą. Taisyklių įsigaliojimo data pakeičia pastabų pateikimo terminą. Ši data paprastai yra per 30 dienų nuo galutinės taisyklės paskelbimo.

Agentūra taip pat atsako į didelę kritiką papildomos informacijos skyriuje. Tai padeda visuomenei suprasti, kodėl agentūra rėmėsi siūlomos taisyklės pakeitimais ir kodėl ji neįtraukė kai kurių pastabų.